发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见 、看法或汇报 思想工作情况而事先准备好的文稿。下面就是学习啦小编给大家整理的组织部长讲话稿,仅供参考。
刚才,刘_作了重要讲话,思想深刻、内涵丰富、要求明确,我们要深入学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲两个问题。
第一个问题,__年的工作回顾
(资料图片仅供参考)
在这次会议筹备调研中,大家普遍感到,在以同志为的党中央坚强领导下,各级党委(党组)高度重视,广大组工干部辛勤努力,组织工作取得新的进步。大家认为:紧紧围绕“四个全面”战略布局,已经成为各级组织人事部门服务大局的思想和行动自觉;认真落实全面从严治党要求,这是我们开展工作的鲜明主线;持续深入推进思想政治建设、作风建设,这是我们抓班子、管干部、打基础的固本之举;深化党的建设制度改革,这是组织工作创新发展的一个主攻方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,这是组工干部牢牢把握的根本思想路线和工作要求。具体有这样几个方面。
第一,突出思想政治建设、作风建设,扎实推进“三严三实”专题教育。坚持以上率下,率先垂范、身体力行,中央政治局带头开展,示范带动各级领导干部讲专题党课、开展专题学习研讨、开好专题民主生活会、抓好整改落实和立规执纪。强化了思想理论武装,把学习系列重要讲话精神贯穿始终,学习党章和党的纪律规定,学习党中央重大决策部署,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”;严明了党的政治纪律和政治规矩,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,从周永康、__、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等严重违纪违法案件中深刻汲取教训,增强了政治意识、看齐意识;推动了“四风”问题和不严不实问题的解决,从一开始就聚焦修身用权律己、谋事创业做人,深入查找问题,列出清单、立行立改,促使领导干部在“四风”问题上由“不敢”向“不想”转变,集中整治基层干部损害群众利益等问题;提振了干事创业的精气神,把专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来,推动领导干部勇于担当、真抓实干,为改革发展稳定提供了思想和作风保证;积累了在全面从严治党中加强领导干部思想政治建设的成功经验,把专题教育融入日常学习教育,在深入学习、剖析反思、交流碰撞中检身正己,推动了践行“三严三实”常态化长效化。总的看,这次专题教育对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”、“加油”,在深化“四风”整治、巩固拓展群众路线教育实践活动成果,守纪律讲规矩、营造良好政治生态,真抓实干、推动改革发展稳定上见到了实效,为协调推进“四个全面”战略布局提供了强大力量。
思想建党,一直是我们党高擎的光辉火炬。这次专题教育,为加强经常性思想政治建设和作风建设提供了有益启示,这就是:必须坚持用科学理论武装头脑,牢牢抓住学习贯彻系列重要讲话精神这个首要任务,促进党员干部真学真懂真信真用;必须突出问题导向,针对党员干部思想作风实际,明确主题、聚焦问题,见事见人、标本兼治,既抓思想引导又抓行为规范;必须用好正反典型,对照先进找差距、校言行,联系反面典型析根源、受警醒;必须始终突出领导干部这个“关键少数”,层层立标杆、作示范;必须在执行党内生活各项制度上严起来、实起来,常抓不懈、久久为功。
第二,坚持好干部标准,充分发挥干部工作“指挥棒”作用。紧紧围绕“四个全面”战略布局,着力培养选拔党和人民需要的好干部;落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,强化党组织领导和把关作用,切实解决“四唯”问题,坚决防止“带病提拔”,抽查核实43.92万名领导干部个人有关事项报告,3900多人被取消提拔任用。改进考核考察办法,在后备干部工作中,变考察为调研,各方面反映“方式活、渠道多、震动小、效果好”。改进培养选拔年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部工作,注重拓宽视野、及早培养,优化结构、提高素质。突出理想信念和党性教育,举办省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班,出版第四批干部学习培训教材,培训各类干部2100万人次。注重调动干部积极性主动性创造性,推选表彰了102名优秀县委书记。
选人用人,始终是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。现在,我们国家进入全面建成小康社会决胜阶段,“汔可小康”、“冀以小康”,是几千年来中华儿女梦寐以求的美好愿望。我们党要团结带领人民把“四个全面”战略布局落到实处,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念落到实处,实现第一个百年奋斗目标,进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。组织人事部门的担子很重、责任很大,必须从党和人民事业出发,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,坚持正确用人导向,坚持公道正派、选贤任能,以事择人、人岗相适,把干部工作这件大事想深想细、做实做好。
第三,完善制度和落实制度一体推进,深化党的建设制度改革。去年,党中央出台了《中国共产党党组工作条例(试行)》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《事业单位领导人员管理暂行规定》等13项党的建设制度改革文件。各地区各部门都结合实际,推出了一批改革举措。重视破解难题,制定实施《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,着力解决干部能上不能下问题;全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度,认真落实加强乡镇干部队伍建设有关要求,360多万基层公务员感受到党中央的关心。注重改革举措落实,从调研情况看,一项制度出台后,各级都在抓、都在做。比如,去年7月下发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》以来,仅省区市调整不适宜担任现职县处级以上干部就达386人,对激发干部干事创业是一个很好的推动。
制度更带有根本性、稳定性、长期性。强调,“要坚持思想建党和制度治党紧密结合,既从思想教育上严起来,又从制度上严起来”。党的十八届五中全会把“各方面制度更加成熟更加定型”,作为全面建成小康社会五个新的目标要求之一。实践使我们越来越明白,制度是管党治党的有效办法,党的建设制度改革是增强党“四自”能力的动力之源、活力之源。我们党走到今天、党和国家事业发展到今天,应当更多地用制度治党、管权、治吏。我们必须把制度建设放在更加突出的位置,坚持目标导向和问题导向相统一,坚持完善制度和落实制度相结合,坚决防止破窗效应、坚决防止制度成为稻草人。
第四,持续开展专项整治,从严管理监督干部。我们坚持力度不减,深入推进专项整治,切实解决重选轻管问题。中央组织部配合中央三轮巡视,对83家中央单位开展选人用人专项检查;受理选人用人举报7448件、立项督查668件,严肃查处违反规定程序用人、跑官要官和说情打招呼、“带病提拔”、突击提拔干部等问题,处理有关责任人员845人。全国整改消化超配副处级以上干部32041人,完成79.85%;规范退(离)休领导干部在社会团体兼职,清理5.7万人次;清理副处级以上“裸官”1037人,岗位调整238人;各省区市有420名省管干部因档案问题受到处理处分。加强日常管理监督,与中管干部谈心谈话、“咬耳扯袖”1230人次,各级组织人事部门提醒函询诫勉干部13.2万人,经函询发现问题属实或部分属实的5690件、处理责任人员2570人。
从严管理监督干部,伴随着全面从严治党的坚定步伐,彰显着我们党纪律严明的鲜明特质。实践使我们深刻认识到:党的先锋队性质和执政地位,决定了必须坚持纪严于法、纪在法前,党的干部必须接受严格的纪律约束。我们一定要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,处理好选拔与管理、约束与激励、惩前与毖后的关系,把组织管理与自我管理结合起来,把日常管理与关键时刻管理贯通起来,把行为管理与思想管理统一起来,把工作圈管理与社交圈管理衔接起来,使干部随管理成长、管理伴干部一生。这是对党的事业负责,也是对干部真正的关心爱护。
第五,狠抓重点难点,增强基层党组织整体功能。我们按照党中央要求,大力推动基层党组织建设全面进步。对农村基层党建作出部署,进一步明确了党组织发挥领导核心作用的主要内容、具体途径;着力破解社会组织党建难题,明确了党组织政治核心地位、党建领导体制和工作机制等重大问题;召开中央企业党建工作座谈会,提出了解决党的建设弱化淡化虚化问题的措施。全国轮训村(社区)党组织书记60多万人次,选派17.6万名机关干部到村担任第一书记,持续整顿软弱涣散村(社区)党组织6.5万个,组织1009万名在职党员到社区报到、为群众服务。发展党员的调控重点从控制数量逐步向优化结构、提升质量转变。共产党员微信、易信订户达1400万人。开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核,目前已有1.8万名书记述职、9.3万名党员群众代表参加,推动了党建工作责任落实。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,基础不牢,地动山摇。指出,我们党要在中国执政并且长期执政,必须不断巩固自己的物质基础和思想基础、经济基础和政治基础、阶级基础和群众基础以及其他各种基础。加强基层党建工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用,是巩固这些基础的重要途径。落实全面从严治党要求,必须把党的领导、党的建设贯通到底、深耕细作,抓重点、解难点、攻克薄弱环节,不断厚植党执政的根基,这是组织部门的重要政治责任。
第二个问题,2016年的重点工作
今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是我们党成立95周年,也是省市县乡领导班子换届之年。党的十八届五中全会确定了“十三五”时期经济社会发展新的目标要求,归结起来,就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标。这是牵头抓总的目标,也是现在的大局。各级组织人事部门要紧紧把握好这个目标、服务好这个大局。做好新一年组织工作,要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以落实全面从严治党要求为主线,把握大局大势,突出工作重点,聚焦主业、精准施策,改革创新、狠抓落实,为“十三五”时期开好局起好步提供坚强政治和组织保证。
第一,抓“两学一做”学习教育,促使党员增强党性、岗位奉献。开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,已列入中央政治局会、中央党的建设工作领导小组工作要点,我们要按照党中央要求,认真组织好。重点把握3个方面:一要明确为什么开展学习教育。当今时代,思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡,我们党在13亿人口的大国执政,面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险,必须管好党、治好党,始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,否则就会是一盘散沙。这次学习教育的重要意义在于:贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针,把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来;锲而不舍、驰而不息地全面从严治党,巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果;着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题,解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题,解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题,全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。二要明确学什么怎么学。党章总纲、11章、53条,是全党必须遵循的根本行为规范;《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,是对党章的延伸和具体化,明确了党员干部该做什么、不该做什么;系列重要讲话,是马克思主义中国化的最新成果,是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。对每一名共产党员来说,这些重要内容,都是必知必信必行的。要以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,紧密联系思想、工作、作风实际,坚持融入日常、务求实效,防止形式化、空泛化、走过场,防止“两张皮”。要注意分层分类指导,给各级各类党组织留出空间,发挥党支部自我净化提高的主动性。要坚持领导带头、以上率下,身体力行、示范推动。三要明确学习教育的目标要求。“两学一做”,实质是把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体。学是基础、做是关键,必须学做互进、知行合一,促使党员增强看齐意识,经常、主动向以同志为的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,更加自觉地尊崇党章、履行党员义务,更加爱党忧党兴党护党,更加主动地立足岗位作贡献,真正做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员,为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。今年要以建党95周年为契机,评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
第二,抓集中换届,建设团结带领群众全面建成小康社会的坚强领导班子。这次换届产生的新一届领导班子,任期与“十三五”高度契合,担负着带领人民群众全面建成小康社会的重任。各级组织部门要按照党中央要求,认真做好各项工作。通过换届,要真正绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐、气顺、劲足的好面貌。要把“三严三实”要求贯穿换届工作全过程,严防“带病提拔”,严明政治纪律和组织纪律,严肃问责追责,确保换届风清气正。关于省区市党委换届工作,7月份将召开座谈会部署。市县乡换届工作,明天要专门部署,我今天就不具体讲了。
这里,我主要讲一下干部队伍建设问题。《周易》中说,“凡益之道,与时偕行”。意思是,做事要顺时应势、把握时机,作出适应时代需要的选择。面对形势任务的发展变化,在干部队伍建设上,需要我们终日乾乾、与时俱进,不断优化干部成长路径,努力打造政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部队伍。一是用人理念要适应,盘活整个干部资源。党的事业很伟大、也很宏大,需要开阔选人用人视野、放眼各行各业。要用普遍联系的观点,从整体上统筹好党政干部与企事业单位干部的培养选拔,统筹好年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔,统筹好国内干部与驻国(境)外干部的培养选拔,统筹好育、选、用、管等各个环节,充分调动各方面、各年龄段干部的积极性。二是用人导向要适应,做到德才兼备、人岗相适。我们加强干部队伍建设的一个重要方面,就是为那些呕心沥血做事、不谋私利奉献的干部撑腰鼓劲,让好干部有更好用武之地。要按照全面从严治党要求,选那些对党绝对忠诚的干部,不能选与党离心离德的人,不能选“两面人”;按照“三严三实”要求,选那些律己严、干事实、做人实的干部,不能选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人,不能选贪权、贪钱、贪色的人;按照五大发展理念要求,选那些有专业思维、专业素养、专业方法,能够适应把握引领经济发展新常态的干部,不能选不会干事、干不成事的人,不能选“太平官”、“逍遥官”。三是用人机制要适应,推进能上能下。当前大家反映比较多的,是一些干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”。解决这个问题的一个有力抓手,是落实《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要进一步强化“下”的担当、细化“下”的情形、明确“下”的标准,通过平时考核、年度考核、换届考察等,认定和及时调整不适宜担任现职的干部;通过对落实从严治党责任不力、抓工作不力的问责等,做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。有了能上能下的规定,就要坚决执行、长期坚持,“下”了多少,组织人事部门每年都要盘点。推动干部能上能下、激励干部奋发有为,需要综合施策、标本兼治。要重视发挥思想教育的引领作用,提升“敢为”的觉悟境界;发挥干部培训的助推作用,增强“能为”的实际本领;发挥考核选拔的导向作用,激发“想为”的内生动力;发挥监督问责的惩戒作用,形成对“不为”的约束机制。
第三,抓新常态新理念培训,着力提高各级干部政治素质和专业化能力。我们党一路走来,都高度重视干部培训,特别是在重大历史时期,更是如此。现在,我们又到了一个新的历史关节点,加大学习培训力度,十分重要而紧迫。要持续抓好理想信念教育和党性教育,着力提升广大干部的马克思主义理论素养、党性修养、实践能力。重点要放在3个方面:一是坚持不懈抓好系列重要讲话精神学习培训。这是全党的一项重大政治任务。要及时跟进学、深入系统学、联系实际学,坚持读原著、学原文、悟原理,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,真正武装头脑、指导实践、推动工作。理论上的成熟是政治上成熟的基础,政治上的坚定源于理论上的清醒。学习系列重要讲话精神的核心要求,是坚定理想信念,牢记为民宗旨,增强“三个自信”,锤炼思想定力、战略定力、道德定力,始终在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。二是深入开展五大发展理念的培训。党中央提出的五大发展理念,是关系我国发展全局的一场深刻变革,干部的思想观念要跟上、知识结构要跟上、行动能力要跟上。自己要学习,组织要培训。要教育引导干部深刻领会五大发展理念基本内涵,深刻领会新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化,深刻领会十个方面的重点转变和五大任务。各级干部培训班、研讨班、进修班等,都要开设专门课程,一个专题一个专题地培训。三是着力提高培训实效。培训要与经济社会发展实际紧密结合,与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合,运用鲜活生动的案例,重视“干部教、教干部”,提高干部队伍的整体素质和能力。
第四,抓深化改革,推动党的建设和组织工作制度创新。这方面工作的思路是:坚持问题导向、突出主干制度、重在务实管用、着力抓好执行。要抓住重点。今年,中央将出台党内问责条例、党务公开条例、党内表彰条例、党的工作机关条例、加强和改进党内政治生活的规范性文件、防止干部“带病提拔”意见、深化人才发展体制机制改革意见,修订党内监督条例、领导干部报告个人有关事项规定。各地区各部门要结合实际,承接中央部署,明确改革任务。要提高质量。质量是制度的生命。要坚持于法周延、于事有效,把中央要求、基层期盼、实际问题、成功实践结合起来,把深入基层调研、广泛征求意见、借鉴各方经验、反复思考论证贯通起来,把不同方面的改革举措、党内法规和国家法律衔接起来,做到措施实、接地气、真正解决问题。要落地见效。以责促行、依责问效,构建上下联动、层层落实的责任链条。健全改革督察机制,发现问题、及时整改。各级组织部门要加大对改革实绩考核权重,推动形成鼓励改革、支持改革的正确导向。
第五,抓早抓小抓经常,落实从严管理监督干部的要求。严管的标尺,是党章的规定,是对领导干部的重要要求,是《中国共产党廉洁自律准则》提出的8条规范、《中国共产党纪律处分条例》明确的6项纪律等;严管的内容,不仅要管选拔任用、还要管思想管作风管纪律,不仅要管履职用权、还要管修身齐家,不仅要常提要求、更要严格问责;严管的重点,是一把手和重要岗位干部。今年着力抓好3件事:一是完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度。抓住如实填报、深入核查、结果处理3个环节,进一步完善机制,制定抽查核实结果处理办法,加大抽查核实力度。二是用好提醒函询诫勉的组织措施。现在看,这个措施对防止小毛病演化成大问题,很有作用。要突出针对性,坚持近距离、有原则地多接触干部,多与干部谈心谈话,运用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果;突出时效性,注重日常、及时纠错、防患未然,多做扯袖子、咬耳朵的工作,决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。各级组织人事部都会接到不少信访件,要按照分工,把需要提醒的梳理出来、找干部谈,了解情况、提出要求,不能一转了之、甚至束之高阁。三是不断深化专项整治。已开展的“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治,要咬住不放、持续抓好。对乱设助理咨政、数字造假等,也要深入整治。
同志们,在以同志为的党中央坚强领导下,我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我们的国家、我们的民族正阔步行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟征程上。作为在组织人事部门工作的人员,处在这样一个伟大的时代,感到无比荣幸,更有沉甸甸的责任。我们—定要坚持坚定正确的政治方向,树立强烈的政治意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。要善于从政治上观察、分析、解决问题,始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。每个同志都要严守党的政治纪律和政治规矩,站稳政治立场,强化政治担当,做政治上的明白人。我们一定要坚持正确的大局观,紧紧围绕夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标,找准定位、聚焦主业,思考问题、推动工作,把党中央决策部署与组织部门职能科学地、历史地、具体地结合起来,真正像要求的那样,“既为一域争光、又为全局添彩”。我们一定要坚持战略思维、辩证思维、底线思维,每项政策、每件事情都要放到党的事业历史长河和现实要求中去谋划去推进;都要贯彻党的组织路线、服务党的政治路线、坚持党的思想路线,慎重考虑导向是什么、风险有哪些、底线在哪里;都要坚持边工作、边调研、边总结、边完善,谋定后动、精准落地。我们一定要坚持从严治部,带头开展“两学一做”学习教育,弘扬组织部门优良传统、优秀文化,组织从严管理,个人严以律己,切实加强监督,坚决防止“灯下黑”。在严格管理的同时,对组工干部要多关心、多帮助、多提醒。我们加强自身建设的鲜明主题,是建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门;我们开展工作的不变旋律,是以“三严三实”的作风把各项任务一件一件落到实处!
昨天下午,市委召开了全市党建工作会议,市委_在会上作了重要讲话。对组织工作,_给予了充分肯定,提出了明确要求,为我们做好今年的组织工作指明了方向,我们要深入学习领会、全面贯彻落实。下面,我代表市委组织部部务会,讲三点意见。
一、适应常态突出特色,全市组织工作取得新成效
__年,“十二五”圆满收官,组织工作奋力前行。一年来,在市委的坚强领导下,我们坚决落实从严治党政治责任,围绕中心、服务大局,选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础,着力为改革发展稳定提供坚强组织保障,组织工作取得了新进展;一年来,我们坚持问题导向和目标导向相结合,挂图作战、紧盯目标,以求真务实的作风狠抓工作落实,踏石留印、抓铁有痕,保证干部、组织、人才三个轮子一起转,组织工作取得了新成效;一年来,我们努力践行“三严三实”要求,锤炼作风、强化修养,以更严的政治要求、更高的工作标准、更实的工作作风,切实加强组织部门自身建设,组工干部展示了新形象。
认真总结过去一年组织工作取得的成绩,可以说在全国有声音、在全省有影响。一是建立领导干部个人有关事项报告“四个必核”机制,从严抽查核查领导干部个人有关事项,《人民日报》进行了深度报道。二是“五个跟踪纪实”问效管理,倒逼干部“为官有为”,形成从严监督管理干部常态化长效化机制,得到了省委敏尔书记、永春部长的充分肯定。三是整乡推进“一核多元”基层组织服务体系建设,有效增强了基层党组织服务群众的“桥梁纽带”和“前沿阵地”功能,密切了党群关系,中组部《组工通讯》进行刊发。四是因村选派驻村干部和“第一书记”,抓好“选、安、训、管”四个环节,实现应驻尽驻、愿驻能驻、知驻会驻、真驻实驻,省委敏尔书记、永春部长相继作出批示,中央电视台进行了专题报道。五是在“三严三实”专题教育中,培树了乡镇党委书记优秀代表、全省优秀共产党员彭练基,省委组织部号召全省党员干部向彭练基同志学习。六是扎实推进“基层组织固本行动”,全面加强“三支队伍”建设,有力夯实了脱贫攻坚的基层基础。七是探索“组团式”选派干部赴外挂职、市内县区互派干部挂任职,让干部在实践锻炼中提升能力素质。八是深入开展“千名科技人员包千村”活动,督促农技人员归队,鼓励农业科技人员领办创办农业发展项目,有效发挥了科技人员在决战贫困中的积极作用。
全面盘点过去一年的组织工作,特点是既整体推进,又突出重点;既协调发展,又精准发力。
一是“三严三实”专题教育扎实推进。制定干部作风建设“三年行动计划”,把__年作为“作风建设突破年”。围绕治僵促思想解放、治庸促干事创业、治懒促勤政为民、治浮促求真务实、治散促风清气正,制定“马上就办”、召回管理、作风预警、督查考核、作风问责等5个制度,510名干部被召回管理,236名干部受到预警问责,1563名干部被约谈,推动1200余名县处级干部沉下身子“走转改”,为群众和企业排忧解难,整治“为官不为”初见成效,工作作风明显好转,发展环境明显改善。
二是干部选拔任用导向鲜明。严格执行《干部任用条例》,严把干部选拔任用“初始提名、考察考核、程序步骤”三关,注重从一线选拔干部,形成重德才、凭实绩的鲜明用人导向。加大四类干部培养选拔力度,干部结构更加优化,今年提拔的县处级干部中,党外干部占22.67%、女干部占34.67%、少数民族干部占41.33%、年轻干部占29.33%。开展市直单位与乡镇互派干部任职、从东部县选派科级干部到西部县担任贫困乡镇党委“第一书记”。开展无任用干部考察和调研,发现和考察优秀副县级干部215名、优秀正科级干部510名,干部队伍建设得到全面加强。
三是干部监督管理从严从实。实施负面清单、实绩考核、社区服务、民主测评、谈心谈话“五个跟踪纪实”,将干部负面问题记录在案,登记266名干部负面清单495条。建立个人有关事项报告“四个必核”机制,核查211人,3名信息不实的干部被暂停提拔任职资格。加强《干部选拔任用条例》监督检查,96个用人单位开展“一报告两评议”,整改消化超职数配备546人,倒查“带病提拔”9人,查处取消7名违规选任人选资格,党政纪处分3人。加强“改非”干部管理,出台《毕节市县级非领导职务干部管理暂行办法》,选派“改非”干部充实到重点项目、城建开发、征地拆迁等工作中,充分发挥“改非”干部作用。
四是干部能力素质大幅提升。按照分级负责、分类培训的原则,扎实开展市县乡村四级干部大培训,培训各级干部19.16万人次。在市内完成49期培训班,培训干部1.48万人,其中县级干部4102人,集中轮训乡镇党政正职。在山东寿光、广东深圳举办11期专题培训班,培训干部550人。注重开展体验式教学,市委党校主体班学员深入农村开展为期1周的“三同”实践教育活动。广泛开展网络在线学习,4.85万名干部完成网络培训学时。注重干部挂职锻炼,选派149名干部分别到中直机关、省直机关、市外发达地区和县乡基层挂职锻炼,其中选派49名干部组团赴贵阳、遵义、贵安新区挂职学习,干部能力素质全面提升。
五是干部实绩考核精准发力。出台《关于建立毕节市领导班子和干部差别化考核机制的指导意见》,全面推行县区、部门差别化考核。每季度对干部实绩进行公示讲评,接受干部职工和群众监督,督促干部认真履职。实施蓝、黄、红“三色预警”整治干部不作为和慢作为,提高干部执行力和落实力。对工作不力的29名干部实施了预警,对分管工作考核排名靠后的17名县处级干部进行了约谈。
六是基层基础更加夯实。严格落实基层党建责任,健全市县乡村四级党组织书记抓基层党建述职评议考核体系。整乡推进“一核多元”基层组织服务体系建设,打通联系服务群众“最后一公里”。因村选派1.32万名驻村干部、1998名村“第一书记”,实现贫困村全覆盖。组织1.65万名机关在职党员到社区报到服务,解决服务群众经费300余万元。深化非公党建“四个二”工程,探索社会组织党建“四个三”机制。建立党员教育“四上”平台,开展“民生视频”试点。建立文朝荣精神网上展览馆,开展“文朝荣式好支书”、“彭练基式好书记”评选活动。机关事业单位、学校党建工作科学推进,基层基础不断夯实。
七是人才效应日益凸显。广开人才引进渠道,组织参加“中国·贵州第三届人才博览会”,深化“情系毕节人才回归计划”,引进人才10420人,其中博士38人、硕士177人。拓宽人才服务发展平台,实施“千名农业专家服务‘三农’行动”,选派905名专家参与“圆梦小康专家行动计划”,支持帮助产业基地(园区)262个;开展“千名科技人员包千村”活动,帮助制定产业发展规划1848个,培育特色主导产业1024个,协调项目822个、资金5000万元。成立毕节市专家咨询委员会,建立了专家咨询制度。
八是自身建设不断加强。大力弘扬“安、专、迷”精神,健全完善“五个倒逼”工作机制和内部管理制度,全力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍。紧紧围绕脱贫攻坚,将帮扶工作和培养干部有机结合,把帮助纳雍县昆寨乡脱贫攻坚作为锻炼磨砺组工干部的平台,落实帮扶责任,制定有力措施。部机关及下属3个事业单位结对帮扶昆寨乡16个村的贫困户,选派7名干部驻村蹲点,已帮助协调项目47个,争取资金892余万元;采取与市信用社联合下派“金融支书”或“金融主任”为贫困户落实无息贷款,实行“一月一清单”帮扶等措施,实现年度计划脱贫人口全部脱贫。
一年来,老干部工作扎实推进,党的建设制度改革、公务员管理工作、课题研究、新闻和网络宣传等工作成效明显,信息化建设、组工干部培训、机关人事和事务管理等方面都有了新进步。
这些成绩的取得,得益于省委组织部的关心指导,离不开市委的坚强领导和各级党委(党组)的共同努力,凝聚着全市广大组工干部的辛勤和汗水。实践证明,全市广大组工干部是一支能吃苦、能战斗、能攻坚、值得信赖的队伍。在此,我代表市委组织部部务会,向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也要充分认识到,面对新常态新任务新要求,全市组织工作还存在不少问题和不足。一是部分干部能力素质不能适应发展需要,一些干部“能力恐慌”,有的执行力、落实力不强,有的想为不会为、想干干不好。二是有的单位选人用人不够规范,在干部选拔任用工作中,存在临时动议等不规范行为。三是基层基础还存在薄弱环节,有的基层党组织软弱涣散,村级集体经济薄弱,部分驻村干部和“第一书记”没有真蹲实驻。四是基层考核不够精准,部分地方对村一级的考核指标过多,一些考核内容脱离村级实际。五是人才队伍还需壮大、结构还需优化、整体素质还需提高,人才作用没有充分发挥。等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,认真加以解决。
二、围绕中心明确任务,推动组织工作不断取得新突破
2016年,是“十三五”规划的开局之年。我们要深入学习贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会、系列重要讲话、省委十一届和市委一届历次全会精神,把“五大发展理念”贯穿组织工作全过程,紧紧抓住脱贫攻坚这一最大政治任务,坚持把党建扶贫作为助推大扶贫战略行动的有效抓手,最大限度凝聚精准扶贫正能量,努力探索出一条党建扶贫新路子,以组织工作新状态适应经济发展新常态。总体思路是:开展一个主题教育,推进三大行动,抓好五项重点工作。即认真开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员“两学一做”主题学习教育,推进作风建设强化行动、基层组织固本行动、圆梦小康专家行动,全面提升组织工作科学化水平,为全市改革发展稳定提供坚强的组织保证。主要抓好五项重点工作。
第一,着力抓好“两学一做”主题学习教育。我们党历来重视党员干部的思想教育。以来,中央先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,形成了党员干部思想教育的常态化。全省“三严三实”专题教育工作座谈会上,传达了中央的初步考虑,2016年将在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员“两学一做”主题学习教育。我们要按照中央、省委和市委的统一安排部署,认真组织实施。一要提前制定方案。提前开展调研,充分借鉴群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成功经验,提前制定主题学习教育实施方案,明确重点工作任务,确保按安排的时间启动。二要精心组织实施。采取中心组学习、组织生活会、干部职工会等形式,深入学习贯彻系列重要讲话,特别是视察贵州时重要讲话和对毕节试验区重要批示精神。将《党章》纳入中心组学习、党校、行政院校各类培训必修课,党员领导干部年内至少为本地本部门干部职工上一次党课。采取知识竞赛、内部测试等方式,学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等党的规章制度;组织新提拔的领导干部开展警示教育,筑牢拒腐防变的思想基础。深化“践行文朝荣精神,争当试验区先锋”活动,开展“学习彭练基精神,做合格共产党员”活动。评选50名“文朝荣式好支书”、10名“彭练基式好书记”,激励广大党员学先进、走前列、作表率。三要统筹协调推进。把开展“两学一做”主题学习教育与“三严三实”专题教育靠后阶段工作结合起来,对照问题清单、整改清单、责任清单,对没有整改落实的措施,一个一个进行整改,一件一件抓好落实,直至问题清零。把开展“两学一做”主题学习教育与群众路线教育实践活动“回头看”结合起来,认真开展“四风”突出问题专项整治,确保“三个见实效”,实现党员干部思想教育一茬接着一茬开展。
第二,着力锻造“好干部”队伍。今年是市县乡村集中换届年,我们要以换届工作为契机,努力打造一支践行试验区精神,符合试验区发展需要,与时俱进、能征善战、敢闯敢试、决战决胜的干部队伍。一要精心开展换届工作。要立足建强各级领导班子,增强班子整体功能、优化班子结构,提前开展干部调研摸底,对现任领导班子、班子成员和优秀干部进行调查分析,提前制定领导班子换届人事工作方案。要认真做好干部思想工作,有序推动领导干部进退流转,确保思想不散、人心不乱、工作不断。要加强换届纪律的宣传教育,严查不守纪律、“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选等违反纪律的行为,营造风清气正的换届环境。二要精准选拔各级干部。按照中央、省委换届工作要求,树立正确选人导向。加大“四类干部”培养选拔力度,注意培养选拔一批35岁左右的县处级干部、30岁左右的乡科级干部;乡(镇)政府领导班子女干部配备比例逐步提高;市、县法检两院领导班子党外干部配备上取得突破,市、县政府工作部门中党外行政正职比例有较大提高。同时,着力加强后备干部队伍建设。严格落实职务职级并行有关规定,兑现有关政策,制定出台推进领导干部能上能下具体操作办法。三要强化能力素质提升。实施“万名干部大学习大培训工程”,按照分级分类原则,对县处级干部、乡镇党政一把手、换届后新进班子成员、村党支部书记、驻村干部和村“第一书记”进行全覆盖集中培训。深化以“四应知四应会”为重点的“岗位实践大练兵”和以“领导登台、干部亮剑”为主题的“学习比武大讲堂”活动。强化干部大数据治理能力和大扶贫政策执行能力培训,增强干部大数据思维意识。采取选派干部赴先进发达地区、邻近地区考察学习、外出挂职、赴脱贫攻坚一线挂(任)职等方式,在实践中开展脱贫攻坚、应急处置、信访WW、招商引资等能力培训。做好选派参与恒大集团结对帮扶的100名干部、东西部县区互派到贫困乡镇任职(挂职)的65名干部的跟踪考核管理。探索建立计算机自助考试系统,深化干部教育培训特色资源开发,建立健全具有毕节特色的干部教育培训师资库。四要从严加强日常监督。细化出台动议提名、考察考核、程序步骤的措施办法,把好干部选拔任用“三关”。认真落实个人有关事项报告有关要求,按不少于10%的比例开展随机抽查核实,对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选、换届推荐提名人选个人有关事项报告进行重点核查,对填报不实的,按规定进行严肃处理。严格落实负面清单跟踪纪实等“五个跟踪纪实”管理制度,对拟提拔人选的负面清单进行筛查。继续开展超职数配备干部等“三超两乱”问题专项治理,在年底前全面清理消化超职数配备干部。对拟选拔任用干部、领导班子换届推荐提名人选的档案进行严格审核,严肃查处干部档案造假问题。五要实行干部差别化考核。制定出台差别化考核管理办法和实施细则,健全领导班子和领导干部履职测评和考核评价体系。根据资源禀赋、发展条件、产业基础、功能定位等特点,分类别制定考核指标,把脱贫攻坚成效纳入干部考核评价体系,做到“定职责、定任务、定时限、定标准”。及时跟踪督查市委市政府重点工作,适时掌握工作推动情况。强化考核结果运用,对假作为、慢作为、打折扣、作变通的干部,采取预警、约谈、通报,直至组织处理的方式进行问责。
第三,着力深化干部作风建设。要驰而不息抓作风,形成作风建设的常态化机制。一要兑现“马上就办”。督促各级各部门建立“马上就办”事项清单目录,并在一定范围内公示,让干部群众知晓。组建明察暗访组,加大对各部门各单位落实“马上就办”情况的检查和督促,对落实不好、拖着不办、顶着不办的单位和个人,及时点名曝光、严格问责。强化社会监督,推进“马上就办”形成常态化。加强舆论宣传,树立“弱鸟先飞”、“滴水穿石”意识,践行“四下基层”、“马上就办”作风。二要从严“召回管理”。进一步加强被召回干部的后续动态管理,督促实现作风转变,有效推动工作。加大对召回管理干部整改成效的宣传,形成干部召回管理工作的正能量。三要实施作风整治。围绕“五治五促”要求,持续推进“一月一问题、一月一整治”和“四风”问题后续整改,加大对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的整治。运用好“五个跟踪纪实”,对干部作风建设进行全程跟踪问效。四要及时建章立制。进一步细化完善作风预警、督查考核、作风问责、召回管理、马上就办等作风制度。总结“三严三实”专题教育的好做法,进一步形成简便易行的作风教育、督查、考核、问责长效机制,并使各种制度有效衔接。
第四,着力激发基层内生动力。紧紧围绕脱贫攻坚目标,以基层组织固本行动为载体,全面推进“一核多元”基层组织服务体系建设,强化乡镇党委、村党支部前沿阵地和战斗堡垒作用。一要建强“三支队伍”。制定出台“三支队伍”建设办法,明确选拔、管理、考核、激励的相关措施。实施“先锋示范工程”,把好乡镇党委书记“入口关”,培养选拔一批能征善战的干部到乡镇党委书记岗位;实施“领头雁工程”,选拔一批优秀的村党组织书记;实施“能人兴村工程”,加强农村“土专家”、“田秀才”和返乡农民工队伍建设,在项目、资金、技术、销售等方面加大扶持力度,引导带动群众致富。二要抓好典型示范。按照阵地规范、制度规范、管理规范、决策规范、服务规范的要求,在农村、社区、非公等领域培育“服务脱贫型、服务发展型、服务创业型”等一批主题突出、特色鲜明,可复制、可借鉴、可推广的基层党建示范典型。三要提升党员素质。深入实施农村党员队伍“双千培养工程”,在农民党员中培养1000名新型经营主体,在新型经营主体中发展1000名党员。开展“万名农村党员培训工程”,抓好农村党员实用技术培训。创新基层党组织活动方式,组织过好“红色记忆·毕节精神”专题组织生活,每两年举办一次“以文朝荣为镜·村官论坛”。加强文朝荣精神教育基地建设,每年对全市266个乡镇党委书记进行轮训,县(区)对换届后的村(居)“两委”班子成员轮训一遍。四要壮大集体经济。继续打好“亲情牌”、“资源牌”、“政策牌”,吸引一批本乡本村在外企业家和成功人士返乡担任村级“发展顾问”,大力发展集体经济。借鉴“三变”经验,稳步推进村级集体经济“百村试点”,发挥试点的辐射带动作用。年内新增村级集体经济积累10万元以上的村500个,三年内消除集体经济“空壳村”。五要注重党内关怀。制定出台党内关怀的措施办法。建立市、县两级党内关怀基金,关怀老党员和贫困党员。建立党内上下级之间的经常性谈心谈话制度。各级各部门每年要组织干部职工进行一次健康体检,特别是乡镇要定期组织干部职工、村“两委”干部进行健康体检。要妥善安排好各级领导干部带头休假。六要因村选派驻村干部。精准选派村“第一书记”和驻村干部,对选派工作敷衍应付的单位,要严肃问责。坚持用好随机抽查、通报约谈、召回管理等督查措施,督促“第一书记”和驻村干部到岗到位发挥作用。落实好政治激励措施,对实绩突出、基层认可、群众欢迎的优先提拔重用。出台“第一书记”和驻村干部选派、培训、管理、考核、激励系列办法,推动作用发挥常态化。七要加大基层保障投入。积极争取财政部门支持,切实提高村干部月报酬标准,完善县级财政按比例为村干部代缴养老保险和合作医疗参合金制度,继续把村民组长补贴纳入县级财政预算,建立村级组织运行经费逐年递增机制。八要统筹推进其它党建工作。全面深化在职党员到社区报到服务,加强社区活动场所建设,建强社区工作者队伍。继续推动非公企业党建“双千双助”工程,运用好“非公企业集中服务月”、“三共建”等载体,提升服务企业发展水平。
第五,着力提升各类人才服务水平。牢固树立“人才资源是第一资源”的理念,深入实施“圆梦小康专家行动”,组织各类人才积极参与脱贫攻坚的工作实践,为“决战贫困、提速赶超、同步小康”加油助力。一要搭建服务平台。按照“千名农业专家服务‘三农’工作”的要求,精心选派科技副职、科技特派员、农业辅导员到基层开展技术指导、人才培训、产业帮扶等工作。围绕“六大板块”重点产业组建专家服务团队。建立市级“圆梦小康专家服务农业产业基地”。完善专家服务“三农”咨询制度,推进新型智库建设,充分发挥专家咨询委员会的作用。二要找准工作载体。开展“千名科技人员包千村”活动,督促科技包村人员帮助培养农业科技人才和农村实用人才。鼓励科技人员领办创办现代山地高效特色农业发展项目,围绕“六大板块”经济创建“万元田”、“千元院”和标准化养殖场。三要盘活人才资源。加大“农民讲师”培育扶持力度,加强能工巧匠、民间医士、文化艺人、农村经纪人、田秀才、土专家等乡土人才的教育培训,培育壮大农村人才队伍。制定乡土人才扶贫带富计划,组织“农民讲师”开展巡讲,组织乡土人才传授致富技能,有效发挥乡土人才在脱贫攻坚中的积极作用。
同时,要认真抓好老干部工作,坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,为老干部多办实事、多解难事,落实好各项待遇,发挥好老干部作用,激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。要进一步加强组织工作信息化建设,建立“组织工作大数据管理平台”,为精准选拔使用干部、合理配强班子、科学调训干部提供数据参考。另外,还要做好党的建设制度改革、公务员管理、课题研究、组织工作新闻宣传和舆情引导、组工干部培训等各项工作,统筹安排,齐头并进。
三、塑造形象践行使命,切实加强组织部门自身建设
“十三五”规划的蓝图已经绘就。组织部门作为党委的重要职能部门,如何为试验区“十三五”规划提供保障、如何服从服务于脱贫攻坚的大局,是对大家的考验。我们要按照“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,切实加强自身建设,锤炼党性修养,提升能力素质,着力打造在脱贫攻坚中能打硬仗、能打胜仗的模范部门和组工干部队伍。
第一,政治上要过硬。党性强、立场稳、方向明,这是组工干部的首要标准。组工干部作为选人用人和党的建设的具体执行者,如果立场、观点、方法出问题了,理想信念不坚定、对党不忠诚老实,组织路线就不可能为政治路线服务好。组工干部在任何时候,都要有坚强的党性修养、坚定的政治立场和正确的政治方向,自觉增强理论自信、道路自信、制度自信,做到在平常时期看得出来、关键时刻冲得出来、危难关头豁得出来,勇当先锋,勇挑重担。
第二,品行上要公道。公道正派是组工干部的职业操守,是立身之本、履职之要、正气之源。公道正派,就是对人的评价、使用和处理上,不管在什么场合、什么情况下,都能够坚持实事求是,严格按照党的原则和政策办事。要选贤任能,坚持“一把尺子量准”、“一碗水端平”,实事求是评价干部。
第三,能力上要增强。要着力提高组工干部的学习力、创新力和执行力,重点是抓好执行力的建设。提高执行力,就是要讲服从,对决定的事坚决完成不打折扣;要讲自觉,不断增强工作积极性和主动性;要讲效率,不拖不等不靠,雷厉风行抓落实;要讲完美,高标准严要求,努力打造精品工程。组工干部要加强业务学习和能力训练,涉及组织工作的新政策、新规定,要精通掌握、熟练运用、精准执行。
第四,作风上要正派。要始终坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,任何时候都要摒弃“风光”意识,强化“风险”意识,保持头脑清醒。要耐得住寂寞,抗得住诱惑,守得住小节,经得住考验,堂堂正正做人、坦坦荡荡做事。要求真务实,坚决克服和防止形式主义,切实树立“弱鸟先飞”、“滴水穿石”意识,发扬“马上就办”作风,真正把组织工作抓紧抓实、抓出成效。要坚持群众路线,始终把人民群众放在心中最高位置,真心实意为群众做好事、办实事、解难事,真正把工作做到群众的心坎上。
同志们:
刚才,长海书记为全区领导干部上了一堂非常生动、非常深刻的“三严三实”专题党课。长海书记的党课报告,站在“全面从严治党”的高度,深刻分析了“三严三实”的内涵实质,详解了专题教育的重大意义,点出了党员干部队伍中“不严不实”问题的具体表现,对全区党员干部提出了自觉践行“对党忠诚、个人干净、敢于担当、务实多干”的要求。报告站位高、观点新、方法实、启发性强,不仅是一堂党课,也是对专题教育的动员部署。我们一定要深刻学习领会,认真抓好贯彻落实。
这次专题教育,中央明确提出,开展对象是县处级以上领导干部,由组织部门牵头抓总。因此,为扎实抓好专题教育工作,把各位参会同志留下来,就相关具体工作再作安排强调。这里,我结合学习贯彻长海书记党课报告精神,就抓好全区“三严三实”专题教育工作,提几点要求。
一、正确认识开展“三严三实”专题教育的重大意义,切实把思想认识统一到中央、市委和区委的部署要求上来
刚才,长海书记的报告回答了一些同志的疑惑,就是在党的群众路线教育实践活动后,为什么还要继续开展“三严三实”专题教育。大家对此要有清醒认识,开展“三严三实”专题教育,是各级党委(党组)的重大政治任务,各级领导干部一定要把思想统一到中央、市委和区委的部署要求上来。
去年,在党的群众路线教育实践活动中,各级党组织和广大党员干部聚焦“四风”问题,把自己摆进去认真分析,将问题挂单进行阳光整改,在党员干部身上存在的一些“四风”问题,以及一批群众关心的民生问题和热点问题得到了有效解决。中央巡回督导组和市委督导组对我区教育实践活动给予了充分肯定,各级党委(党工委、党组)也顺利通过了检查验收,这样的成绩来之不易,是全区各级党员干部努力践行“三严三实”最为有力的证明。但是,作风建设需要“驰而不息”的坚持下去,绝对不能一阵风,时而紧一些,时而松一些,应该将“作风建设”融入到日常的工作学习和生活中来,养成自觉的习惯,内化于言行之中。长海书记的报告,列举了“不严不实”的种种表现,这些都是部分干部身上真实存在的“缺点”。如去年教育实践活动期间,党员干部深入查找的“九种病”症状,虽然进行了“医治”,但还没有完全“根除”。这些“缺点”和“病症”,如果不通过专题教育持续不断整改,不进行经常性的“照照镜、洗洗澡、排排毒”,轻则影响教育实践活动深化,重则影响人民群众对党委政府的信任,影响党群干群关系,甚至影响党的执政基础;这些“缺点”和“病症”,也会成为我区改革发展道路上的“绊脚石”,影响到我们“两个定位、一个总要求”的实现。这次专题教育,中央和市委明确,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。我们要通过开展这次专题教育,进一步教育和引导各级领导干部不断加强党性修养,继续坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。因此,开展“三严三实”专题教育,对于落实“全面从严治党”的要求,持续深入推进干部作风建设,十分必要。大家一定要充分认识这次专题教育的重大意义,以对组织、对群众、对自己负责的态度,积极参与到专题教育中来。
二、准确把握开展“三严三实”专题教育的重点和关键,确保专题教育各项任务落到实处
我区的专题教育从今年5月开始,不分批次、不划阶段、不设环节,融入领导干部经常性学习教育之中。在对象上,就我区而言,主要包括两个层面的干部。一是区级领导班子成员;二是区级党政机关、人民团体、区管事业单位、镇(街道)领导班子成员(含区人大机关、区政协机关处级领导干部,区管副处级单位副职领导干部)。需要强调的是,区管副处级单位副职领导干部虽然级别为正科级,但作为一个班子的成员、一个单位的领导,其行为和形象也直接影响一大批人,按照从严从实的要求,这次我区也把这一部分领导干部纳入了专题教育的范畴。
如何开展好本次“三严三实”专题教育?概况起来就是要突出“一个主题”,把握“两个定位”,着眼“三个聚焦”,明确“四项任务”,做到“四个坚持”。
(一)突出一个主题,切实做到学习“三严三实”、践行“三严三实”
中央明确,这次专题教育的主题就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。“三严三实”涵盖修身用权律已、谋事创业做人等多个方面,蕴含着严肃的政治原则和严明的纪律要求,体现了共产党人最基本的政治品格和做人准则,是每一个党员干部特别是领导干部必须始终坚守的“本真”。开展专题教育,必须要紧扣“三严三实”,将“三严三实”的要求贯穿于干部的学习、查摆问题和整改全过程。
(二)把握“两个定位”,始终保持专题教育的正确方向
本次专题教育,中央、市委和区委文件都明确了“两个定位”:一是这次专题教育是群众路线教育实践活动的延展深化;二是不作为一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节,融入领导干部经常性学习教育。
为什么把“三严三实”专题教育定位是群众路线教育实践活动的延展深化?“三严三实”专题教育是在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下,党对群众路线的又一次继承与发展,是对党的群众路线教育实践活动的巩固和拓展,二者是一脉相承。习在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调“作风建设永远在路上,永远没有休止符”、“全党要以此为起点,在从严治党上继续探索、不断前进”,而“三严三实”专题教育作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,正是贯彻落实习重要讲话精神的具体行动,是在新形势下坚持“全面从严治党”的探索与实践。这就要求我们,要克服松口气、歇歇脚的思想,在工作上必须一以贯之地坚持“讲认真”、“钉钉子”的精神,自觉承接好教育实践活动整改任务,要对已经解决的问题抓好巩固,对尚未解决的问题紧盯不放,对新发生的问题及时整改,一锤接着一锤敲,真正使好作风成为党员干部的一种信念、一种习惯,成为全区上下的一种风气、一种氛围。
为什么把“三严三实”专题教育定位于经常性学习教育,不作为一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节。因为本次专题教育与党的群众路线教育实践活动有所区别,对于干部而言,“三严三实”应是我们在每个时期、每项任务的自觉要求,不是哪个阶段、哪个环节、哪个特定时间的特殊要求。因此,在具体工作方法上,这次专题教育突出融合、结合。融合,就是要把专题教育与平时的中心组学习、“三会一课”和年度民主生活会等经常性工作深度融合;结合,就是要把专题教育与我们的实际工作结合起来,与我们“两个定位,一个总要求”的事业结合起来。通过融合和结合,要把专题教育融入到领导干部经常性学习教育之中,贯穿于党员干部教育的全过程,内化于党员干部的日常具体工作和生活之中。
(三)着眼“三个聚焦”,努力实现专题教育的目标要求
中央明确要求,这次专题教育,聚焦点在“对党忠诚、个人干净、敢于担当”这三句话,着力点在解决“不严不实”的突出问题,实现这次专题教育“三个见实效”的目标要求。一是要聚焦“对党忠诚”,切实在讲政治、尊法治、守纪律、懂规矩,着力营造良好政治生态上见实效。要通过组织领导干部深入学习研讨,推动领导干部进一步坚定理想信念,带头践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。二是要聚焦“个人干净”,切实在整“四风”、转作风、树新风,巩固拓展群众路线教育实践活动成果上见实效。要进一步强化党性原则,增强纪律意识和规矩意识,自觉在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。三是要聚焦“敢于担当”,切实在实干、担当、作为上见实效。我们应当进一步明确干事创业的行为准则,树立正确的权力观政绩观,坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(四)明确“四项任务”,掌握专题教育的方式方法
中央、市委和区委文件中,对这次专题教育的方法措施提出了明确要求,归纳起来就是“三个专题、一个专项”这4个关键动作。对这4个关键动作,我们要一个一个动作做到位,一项一项任务抓落实。
一是高质量讲好专题党课。这次专题教育以领导干部讲党课启动开局,这是一种创新,也对讲好党课提出更高要求。重点要把握好三个问题。一是谁来讲?区级层面,区委书记和党员区领导是重点,刚才长海书记的专题党课就做了很好的示范;接下来,其他党员区领导也将在6月底以前结合到联系点调研指导、到基层检查工作、参加“三会一课”等,给分管领域、分管部门和基层党员干部讲一次党课。部门和镇(街道)这个层面,各部门、各镇(街道)的党组织书记是重点,要在5月底前结合专题教育动员部署工作给所在单位的党员干部讲好党课。二是讲什么?主要是“三个讲清楚”:讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚落实“三严三实”的实践要求。尤其要注意把领导干部思想上的模糊认识点出来,把教育实践活动中整改不到位的问题点出来,把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来,把干部群众反映强烈的突出问题点出来。在此基础上,抽丝剥茧、剖析根源、抓住实质,增强专题党课的吸引力、渗透力、影响力。三是怎么讲?首先,“讲好”必先“学好”。对中央、市委和区委的精神,各级党委(党组)书记必须首先搞清楚、弄明白,要先学一步、学深一些,把握实质、得其要义,做到真学、真懂、真信、真用,决不能以其昏昏使人昭昭。其次,要联系实际讲。要深入基层广泛调研,了解党员干部思想作风状况,了解群众想什么盼什么,想清楚讲什么、怎么讲;要从领导干部自身讲,分清哪些问题根子出在理想信念动摇上,哪些出在党性观念不强上,哪些出在宗旨意识淡薄上,哪些出在道德品质不高上,哪些出在遵守法纪不严上;从领导班子讲,分清哪些问题根子出在思想教育不够上,哪些出在用人导向不正上,哪些出在日常管理“软”和“宽”上,哪些出在制度执行不力上。在此基础上,亲自动手撰写讲稿,做到有理有据、深入浅出,真情实感、话由心生。总而言之,讲党课要切实做到“四个深入、四个防止”,即深入领会精髓,防止浮于表面;深入透析内涵,防止偏向散光;深入找准问题,防止泛泛而谈;深入联系实际,防止照抄照搬。党课时间根据实际而定,党课报告要按规定报送区委组织部审核同意。各党组织书记要精心准备,讲好党课,并将书记讲党课拍成视频交区委组织部,全区将开展书记讲党课评比。同时,区委将选优制作党课视频,供大家学习。
二是高质量组织好专题学习。区委《实施方案》中,划分了三个学习专题。各部门各镇(街道)可结合实际,进一步细化学习专题,充实学习内容。在学习中,特别要注重“四个强化”:一是要强化对“三块内容”的学习。第一块内容是系列重要讲话精神,第二块内容是党章和党的纪律规定,第三块内容是市委、区委关于政治纪律、作风建设方面的文件规定。重点是要学习《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,学习关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等重要论述。要坚持读原著、学原文、悟原理,深入学、系统学、贯通学,通过学习,深刻领会贯穿其中的坚定的信仰信念、强烈的历史担当、真挚的为民情怀、实事求是的思想作风、唯物辩证的科学方法,真正内化于心、外化于行。二是要强化集中交流学。各级党委(党组)中心组要在个人自学的基础上,组织大家静下心来、坐在一起,认真开展集中学习研讨,学习对象要做到全覆盖,学习时间大体上每两个月1个专题,每个专题集中学习不少于2天。集中学习每次明确一个主题,主要领导带头谈体会,班子成员轮流作中心发言,共同围绕主题开展研讨,自觉把自己摆进去,真正在入脑入心上下功夫。要坚决防止以专家辅导代替集中学习研讨、简单以做了多少笔记写了多少文章来评判学习效果等形式主义现象。三是要强化带着问题学。要针对思想困惑、认识模糊的问题,在学习研讨中去伪存真、找到答案;针对习以为常、不以为然的问题,在学习研讨中认清危害、厘清是非;针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题,在学习研讨中寻求对策、拿出措施。通过学习,真正把“不严不实”的问题找出来,把整改的措施拿出来。四是要强化正反典型对照学。要用好中纪委、中组部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》这两本书,认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、邓平寿、马善祥等先进典型事迹,从周永康、__、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。既从优秀领导干部的事迹中找到差距、见贤思齐,又从反面典型的违纪违法案件中汲取教训、自警自省。总之,学习研讨一定要有深度,见人见事、触及问题,追本溯源、深化认识,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
三是高质量开好专题民主生活会。今年底,每名区管党员领导干部要以“三严三实”为主题召开专题民主生活会。要充分借鉴群众路线教育实践活动的经验做法,结合这次专题教育的特点,把专题民主生活会和组织生活会开出高标准、高质量。这次专题民主生活会,基本要求是“两对照、三联系、四到位”。“两对照”,就是要对照党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反典型和群众意见,深入查找自身存在的“不严不实”突出问题。“三联系”,就是要联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动个人整改措施落实情况,认真开展党性分析,撰写党性分析材料。“四到位”,就是查摆问题要挖到位,谈心交心要深到位,开展批评要辣到位,整改措施要实到位。
如何做到“四到位”?首先,查摆问题要深入,紧扣“三严三实”主题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,深入检查扫描,把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。特别强调一点,撰写党性分析材料,要自己动手、从严从实切实做到见人见事见思想,坚决防止“八讲八不讲”,坚决防止把去年教育实践活动期间的个人剖析材料用来“新瓶装旧酒”、应付了事。其次,谈心交心要充分,可结合“书记谈心”活动开展,交换意见要直截了当,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈深、谈透。第三,相互批评要有辣味,开展积极健康的思想斗争,出以公心、以人为善,出汗排毒、使人受益。第四,整改措施要实在,有问题就必须有整改措施、有不足就必须改进提高。要有几条硬措施,实打实、不空洞,看得见、摸得着。
四是高质量抓好专项整改。要坚持思想问题和实际问题一起改,使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。要列出清单、专项整改。把“不严不实”问题梳理清楚,有什么问题就解决什么问题,哪些方面群众意见大就着重解决什么问题,特别要抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要立说立行、边学边改。查找问题并不难,明白道理也不难,难的是付诸行动、真改实改。要从现在改起、从自己改起、从突出的问题改起。要建立机制、督促整改。要建立整改跟踪督查机制,对整改不力的约谈提醒,对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果怎么样,要听取干部群众的意见。要上下结合、联动整改。上改下不改,或下改上不改,都难以改彻底。要利用这次专题教育各级同步进行的契机,分清责任、上下联动,以上带下、以下促上,把整改措施落到实处。要立规执纪、刚性整改。要制定有效管用的制度、强化制度的刚性执行,防止打折扣、搞变通,防止“破窗效应”。对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真解决问题、没有明显成效的,要进行组织调整。
(五)做到“四个坚持”,确保专题教育高质量
一是坚持以上率下。“三严三实”专题教育,中央明确提出坚持以上率下、示范带动。区委会带头开展,区人大会党组、区政府党组、区政协党组也将结合实际开展,同时从今天长海书记带头讲党课开始,各部门、各镇(街道)领导班子成员也要严格按照要求,开始专题教育,发挥带头作用、层层作出示范。领导干部一定要以身作则,当标杆、作示范,上级为下级作表率,班长为班子成员作表率,一级做给一级看,一级带着一级干。特别是一把手,更要在专题教育中时时处处带好头,带头讲好党课,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改落实,力争学习研讨更深入、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格,从而带动专题教育有力有效开展。
二是坚持问题导向。“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的,专题教育也要针对问题来展开。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会,还是整改落实、立规执纪,都要聚焦问题、对准问题,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。要紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现,一条一条梳理、一项一项分析,弄清问题性质、找到症结所在,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,从具体事情抓起、改起,以解决问题的成果来检验专题教育的成效。
三是坚持联系实际。区党政领导班子成员要立足承上启下、为政一方的实际开展专题教育,从思想深处清除与“三严三实”不适应、不符合的突出问题,努力当好忠诚、干净、担当的标杆。区级党政机关、人民团体、区管事业单位处级以上领导干部,要立足本职岗位开展专题教育,真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来,把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。镇(街道)领导班子成员,要立足身处基层一线,同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育,强化宗旨意识,弘扬务实作风,提升服务效能,切实树立新时期基层干部良好形象。
四是坚持从严要求。突出严的要求、严的精神,是全面从严治党的鲜明特点,也是管党治党取得成效的关键所在。开展“三严三实”专题教育,更要以严的态度做好工作。这项专题教育不分批次、不划阶段、不设环节,但并不意味着可以放松要求、降格以求,还是要发扬讲认真的精神,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效。要按照中央、市委和区委要求,结合各自实际,认真谋划、精心实施,把各项工作做扎实、做细致、做到位。
三、加强组织领导,为专题教育扎实有序开展提供有力保障
这次专题教育时间紧、任务重、要求高,长海书记对如何开展好这次专题教育实践活动,提出了比较具体的要求,已经讲的很细,大家要认真落实,以从严从实的政治态度,切实组织开展好这次专题教育。
一是切实强化组织领导。市委和区委的实施方案中,明确了“党建工作领导小组要充分发挥统筹协调作用,建立健全工作机制,定期听取工作情况汇报,及时研究解决重大问题,推动专题教育深入开展”。各党委(党工委、党组)书记必须承担起第一责任人责任,党委(党工委、党组)其他班子成员必须承担起相应的责任。各部门、各镇街、各单位要参照区委实施方案,结合实际制定实施方案,落实人员保障和经费保障,明确分管领导和具体工作人员,抓紧安排部署,确保专题教育有领导管、有人具体抓,将专题教育融入到日常的工作中去开展。
二是切实强化督促检查。市委和区委均明确,这次“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,要纳入年终党建工作述职评议的重要内容。区委采取实地检查、专项调研、随机抽查等方式,不定期开展工作督查,及时了解情况,有效传导压力,确保专题教育工作层层压紧、层层落实。开展“三严三实”专题教育的情况,将纳入党建考核,确保这次专题教育真正能在广大干部中见成效。
三是切实强化氛围营造。这次专题教育,各部门、各镇(街道)在完成“规定动作”的前提下,可结合工作实际抓好“自选动作”,把专题教育做亮做实。要充分利用媒体和学习宣传阵地,大力宣传专题教育的好经验、好做法和新成效。要充分发挥先进典型的示范作用,发现和挖掘一批群众公认的先进典型。同时也要通过以案说法、典型曝光等方式,发挥监督警示作用,努力在全区领导干部中营造“忠诚、干净、担当、实干”的氛围,并将这种良好氛围扩大到普通党员乃至非党领导干部。在此强调,除了处级党员领导干部外,非党员领导干部也要参加党组织书记的党课,列席民主生活会,但不要求写党性分析材料,不作自我批评和相互批评。
四是切实做到两手抓、两促进。把开展“三严三实”专题教育与从严治党、思想建党、制度治党结合起来,各部门、各镇(街道)要积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施;与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本地区本部门本单位重点工作任务结合起来,把领导干部在专题教育中形成的严的标准、实的作风转化成做好各项工作的强大动力。要做到专题教育与日常工作有机融合,做到专题教育与经济社会发展两手抓、两促进,把专题教育取得的成效体现到推动本地区、本部门各项具体工作中。
同志们,抓好“三严三实”专题教育,是当前的重大政治任务。我们要坚决贯彻落实中央、市委和区委的部署要求,以强烈的政治责任感和从严从实的工作作风,精心组织,认真抓好专题教育,为推进全面从严治党,努力提高干部素质作出应有的贡献。
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