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2019年8月，浙江省嵊州市人民检察院发现，部分物流运输、工程基建等用油企业大量违规购买、使用“非标油”（除正规成品油以外所有非法油品的总称），并以非成品油增值税发票进行违规抵扣；部分加油站则通过“无票销售”、账外走账等方式大量销售“非标油”，逃避税收监管。

对于这些侵害国家利益的行为，嵊州市检察院与相关科研机构合作，设计研发了“非标油”综合治理监督模型，运用大数据精准发现线索、调查取证、固定证据。在此基础上，嵊州市检察院向当地税务部门发出了检察建议书，建议其对此类违法现象进行整治，采取有效措施追缴相关企业和加油站偷逃的税费，规范相关经营行为。

这一案例日前作为第四十六批指导性案例由最高人民检察院发布。该批指导性案例共四件，主题为“守护国财国土、助推惠民政策落实”，包含土地闲置低效的分类处置、监督国有土地使用权出让收入缴入国库“最后一公里”等方面，引导各地检察机关在办案中发挥公益诉讼检察职能，保护国有财产、国有土地使用权以及保障国家惠民政策有效执行。

国财国土是公益诉讼检察两个传统法定领域。最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍，近几年来，检察机关积极在国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域加大办案力度。2018年1月至2023年6月，全国检察机关共立案办理国有财产保护领域案件55270件、国有土地使用权出让领域案件9504件，共督促收回国有财产290亿余元，收回国有土地使用权出让收入351亿余元，收回被非法占用的国有土地6.75万余亩。

据介绍，最高检直接立案办理了污染企业违规享受资源综合利用增值税优惠政策案，并通过指导办理一批难度大、有影响的案件，督促整治成品油税收监管秩序，督促保护养老、医疗、工伤保险基金，督促追回煤炭等矿产资源损失和国有土地使用权出让收入，督促依法处置闲置低效用地等，带动各级检察院不断加强国财国土领域办案工作。

胡卫列表示，下一步，检察机关将持续聚焦国家重大战略决策部署和民生热点问题，推广运用数字监督模型，深化国财国土领域理论和实务疑难问题研究，明晰案件范围和类型，指导各地妥善办理相关疑难复杂案件和新类型案件。（记者冯家顺、刘硕）